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我国非银行支付机构监管的首部行政法规出炉。。。。。。。12月17日，，，，，，《非银行支付机构监督管理条例》(以下简称《条例》)正式公布，，，，，，自2024年5月1日起施行。。。。。。。业内人士表示，，，，，，我国非银行支付机构快速发展，，，，，，制定专门行政法规，，，，，，将非银行支付机构及其业务活动进一步纳入法治化轨道进行监管，，，，，，旨在促进非银行支付行业规范健康发展。。。。。。。

非银行支付机构(以下简称“支付机构”)是我国支付体系的重要组成和有生力量。。。。。。。当前，，，，，，支付机构年交易量超1万亿笔、金额近400万亿元，，，，，，分别占全国电子支付业务总量的约八成和一成，，，，，，日均备付金余额超2万亿元，，，，，，服务超10亿个人和数千万商户。。。。。。。加强对非银行支付机构的监管是支付监管体系的重要组成部分。。。。。。。

《条例》共6章60条，，，，，，围绕统筹发展和安全、进一步强化监管以及保唬唬；；；；；び没Ш戏ㄈㄒ娴茸髁硕喔霭才。。。。。。。

据司法部、中国人民银行负责人介绍，，，，，，《条例》坚持持牌经营，，，，，，严格准入门槛。。。。。。。按照“先证后照”原则实施准入管理，，，，，，明确支付机构注册资本、主要股东、实控人、高管人员等准入条件，，，，，，对其重大事项变更也实施许可管理，，，，，，同时建立健全严重违法违规机构的常态化退出机制;完善支付业务规则，，，，，，强化风险管理。。。。。。。规定支付机构应当健全业务管理等制度，，，，，，具备符合要求的业务系统、设施和技术。。。。。。。强化支付账户、备付金和支付指令等管理制度，，，，，，明确支付机构不得挪用、占用、借用客户备付金，，，，，，不得伪造、变造支付指令。。。。。。。压实支付机构用户尽职调查、风险监测等责任。。。。。。。

另外，，，，，，《条例》加强用户权益保障，，，，，，还依法加大对严重违法违规行为处罚力度。。。。。。。“《条例》对消费者权益保唬唬；；；；；ぬ岢隽烁叩囊。。。。。。。强化信息安全、数据安全，，，，，，充分保唬唬；；；；；は颜咧槿ê脱≡袢，，，，，，提高了消费者支付安全感。。。。。。。”钱袋宝总经理刘晓东表示。。。。。。。

中国支付清算协会表示，，，，，，《条例》是对近年来监管实践的总结、丰富和提升，，，，，，与当前宏观政策取向保持一致。。。。。。。《条例》加强了对支付机构功能定位和发展的指引，，，，，，大幅增强了用户权益保唬唬；；；；；ちΧ，，，，，，在全面加强监管、防范和化解风险方面形成更有力的法律保障，，，，，，对于行业发展的重点热点问题作出了回应，，，，，，是非银行支付业务健康可持续发展的“基本法”。。。。。。。

值得注意的是，，，，，，《条例》结合多年监管实践，，，，，，借鉴其他国家和地区支付业务分类经验，，，，，，坚持功能监管理念，，，，，，从业务实质出发，，，，，，根据其能否接收付款人预付资金，，，，，，分为储值账户运营和支付交易处理两类。。。。。。。而在此前，，，，，，根据《非金融机构支付服务管理办法》，，，，，，按照交易渠道和受理终端，，，，，，将支付业务分为网络支付、银行卡收单和预付卡业务等三类。。。。。。。

“《条例》对非银行支付机构业务类型按照‘业务实质’进行了重新划分，，，，，，体现了功能监管理念，，，，，，有利于提升监管专业性和公平性。。。。。。。”易宝支付相关负责人表示。。。。。。。

据了解，，，，，，《条例》出台后，，，，，，中国人民银行将制定《条例》实施细则，，，，，，做好贯彻落实。。。。。。。细化明确支付业务具体分类方式、新旧业务类型衔接过渡规定等，，，，，，进一步规范许可、处罚等程序，，，，，，落实好“清单式”审批，，，，，，严格依法行政。。。。。。。与此同时，，，，，，抓紧完善《条例》其他配套文件。。。。。。。对照《条例》规定，，，，，，抓紧做好非银行支付领域现有规章、规范性文件的修改和清理工作。。。。。。。

(来源：新华社)